小水電站，在我國五十年代，一般是指500千瓦以下的水電站,，且多為農(nóng)村水電站,；六十年代后，我國對小水電站的定義容量界限擴大到3000千瓦,，并在一些地區(qū)出現(xiàn)了小型供電線路；八十年代改革開放后，隨著以小水電為主的農(nóng)村電氣化計劃的實施,，小水電建設(shè)規(guī)模迅速擴大，小電站定義也擴大到2.5萬千瓦,；九十年代以后,，水利部進一步明確了裝機容量在5萬千瓦以下的水電站，均可享受小水電站的優(yōu)惠政策,。
由于小水電對環(huán)境氣候影響很小,，屬于清潔可再生能源；且小水電站工程簡單，建設(shè)工期短,，除一次基建投資外,，后續(xù)投資小,；運行維護簡單又接近城市用戶,，線路輸電損耗小,；故而得到國家大力鼓勵與支持,，在我國的華南，西南水資源豐富的各個省份,，截止2016年年底,，雨后春筍般的共興建了近5萬余個小水電站。
隨著我國人口和經(jīng)濟總量的逐年遞增,，國內(nèi)城市化進程的加快以及國家產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，都將促使我國在未來很長一段時間內(nèi)，對各類清潔能源的需求總量增加,，由此所帶來的深遠影響勢必波及我國小水電產(chǎn)權(quán)交易市場,。故而，如何在獨立,，公正客觀的資產(chǎn)評估原則下,，評估小水電站價值，擺在了我們每一個資產(chǎn)評估師的面前,。
本人在資產(chǎn)評估工作中,，曾參加了幾個小水電站的評估工作，也親身現(xiàn)場勘查過幾個小型,、中型水電站?，F(xiàn)在此總結(jié)一下在這幾個小水電站評估工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，拋磚引玉,，望對同行們未來面對同樣的評估時有所裨益和借鑒,。
一、對小水電站的整體評估,，通常使用資產(chǎn)收益法,，這就涉及到一個對水電站發(fā)電效率的預(yù)測。而預(yù)測的基礎(chǔ),，則是建立在被估電站以往年度的發(fā)電效率上,。所以，我們在進行現(xiàn)場勘查搜集相關(guān)運營資料的時候,，都會收集被評估電站的《電費銷售對賬單》,，上面一般都有以往年份內(nèi)每月的發(fā)電量和總結(jié)算金額,。為了保證評估工作順利開展，我們一般要求被評估水電站提供五年以上,，十年以下的《電費銷售對賬單》,。對過去發(fā)電經(jīng)營情況了解的時間線越長，對這個被評估電站的未來的經(jīng)營預(yù)測價值才能夠越準,。
二,、對小水電站現(xiàn)場勘查所收集的數(shù)據(jù)資料。在小水電站現(xiàn)場勘查過程中,，我們關(guān)注的是小水電站有無擋水壩,、溢洪道或閘（擋水壩，溢洪道才是小水電站建設(shè)成本中的第一大頭）,，如果沒有看到,，再找電站的引水渠或涵洞，順渠往上找,，看有無擋水壩,。區(qū)分清楚被估小電站到底是堤壩式發(fā)電，或是引水式發(fā)電,，還是綜合性發(fā)電。就我個人經(jīng)驗來講,，堤壩式發(fā)電的小水電建設(shè)成本和建成后的發(fā)電效率一般大于引水式發(fā)電的小水電站,，因為各自所面對的徑流量不同，堤壩式小電站擋水壩前面,，多半是一條河,，或是水庫；而引水式小電站主要面對的則是山澗,，引水管,，引水渠上面直接聯(lián)著的是山頂?shù)娜顿Y成本和發(fā)電效率一般低過上面的堤壩式小電站,。
(堤壩式小水電站)
（引水式小水電站）
另外,，還要關(guān)注水電站水頭和流量。理論上,，水力發(fā)電就是利用水力（具有的水頭）推動水力機械（水輪機）轉(zhuǎn)動,，將水能轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械能，水輪機連接發(fā)電機,，就可以隨著水輪機轉(zhuǎn)動發(fā)電,。水力發(fā)電其實就是利用水的勢能變成機械能，又從機械能轉(zhuǎn)換為電能的過程,。因此,，河流也好,，山澗也罷，其水頭和流量往往決定著一個小水電站的實際年發(fā)電量,。這應(yīng)當是每個電站經(jīng)營者都清楚的問題,，也是一個顯示勘察者對水力發(fā)電行業(yè)了解水平的問題。
至于小水電站成本的大頭之二在于電站所占用土地,。有沒有辦理確權(quán),，辦理國有土地使用權(quán)證，是現(xiàn)場勘查過程中需要注意和收集資料的第二大點,。不過實際評估工作中發(fā)現(xiàn)多數(shù)都是租賃土地經(jīng)營,，故其租賃合同及附帶經(jīng)營者跟當?shù)卮迕瘛⒋逦炗喌母郊雍贤?，都必須要收集?/span>
三,、對小水電站經(jīng)營年限的確定：
一般來說可以按照以下幾點確定小水電站的經(jīng)營年限：
1、有可行性研究報告,，電站設(shè)計合同或者證書,，政府批準文件中注明年限的，應(yīng)當首先考慮為被評估小電站的經(jīng)營收益年限,；
2,、其次，如果沒有上述資料,，有國有土地使用權(quán)證的,，也可以按國有土地使用權(quán)證所規(guī)定土地用途確定經(jīng)營年限；
3,、沒有上面兩項資料,，租賃土地經(jīng)營小水電站的，可以按租賃合同約定時間確定被估電站經(jīng)營年限,；
4,、沒有證明電站年限的資料，電站又建設(shè)有擋水壩的小水電站,，按國家對各類型擋水壩規(guī)定正常使用期限的,，作為被估電站經(jīng)營收益年限。
5,、有政府批準文件,，跟當?shù)卮逦惨呀?jīng)簽訂好用地協(xié)議的引水式小水電站，有各類證明文件,，合同卻沒有規(guī)定電站運營期限的,，可以考慮用永續(xù)經(jīng)營年限作為其經(jīng)營收益年限。
四,、關(guān)于小電站行業(yè)平均利潤率參數(shù)的選定：小水電站竣工后,，其年收益一般比較穩(wěn)定,，對未來經(jīng)營收益預(yù)測較容易；竣工后的小水電站維護成本小,，其經(jīng)營成本主要就是人工成本,、水輪機組設(shè)備維護成本、以及與當?shù)卮逦瘏f(xié)議成本,。水資源使用費,，依據(jù)各地政府規(guī)定的標準費率，按照每月發(fā)電度數(shù)為計算基數(shù),，進行征收,。其他稅費征收極小，要特別注意的是,，按照廣東地區(qū)的稅法政策,，對私人投資，法人為個體的小水電站,，是不征收個人所得稅的,。
在實際評估過程中，從各地市場中所反饋的小水電站經(jīng)營信息而論,，存在這么一個規(guī)律：在經(jīng)濟發(fā)展較落后的地區(qū),，對當?shù)匦∷娬镜脑u估平均行業(yè)利潤率反而較高；經(jīng)濟發(fā)展好的地區(qū)或者靠近大城市的地方,，小水電站的平均行業(yè)利潤率反而呈下降趨勢,。這是因為經(jīng)濟落后地區(qū)，當?shù)卣鲇诟鞣N考慮,，愿意招商引資，政策和稅收制約少,，當?shù)亟?jīng)濟落后,，人工成本和建筑成本較低，所以平均利潤率反而較高,；而靠近大城市,，往往好的地段市場已接近飽和，人工成本和建設(shè)成本也較高,，這樣的地區(qū),，小水電站的平均行業(yè)利潤率是逐漸降低的。所以對小水電平均行業(yè)利潤率的選取,，我覺得應(yīng)該和被評估小水電站當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平相聯(lián)系,，經(jīng)濟越發(fā)達，GDP數(shù)值越高的地區(qū),，小水電行業(yè)平均利潤率越接近（5-6）%,；而經(jīng)濟欠發(fā)達,，GDP數(shù)值越低的地區(qū)，小水電行業(yè)的平均利潤率越接近（10-12）%,。
以上四點,，均為本人實際工作中的經(jīng)驗之談，僅供參考,！歡迎探討,！
國家建設(shè)部一級房地產(chǎn)評估機構(gòu) 資產(chǎn)(含證券期貨)評估機構(gòu)
全國范圍執(zhí)業(yè)土地估價機構(gòu) 全國A級資信土地估價機構(gòu)
土地規(guī)劃甲級資質(zhì)工程咨詢機構(gòu) 土地登記代理機構(gòu)
Copyright 2022 © 深圳市國策房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估有限公司 版權(quán)所有 粵ICP備10040144號
