亚洲欧美日本A∨在线观看_999久久久精品国产消防器材_丰满熟女人妻出轨视频_日本一区三区在线观看_日本欧久久美一区二区三区不卡视频_大地影院高清MV在线观看_无码人妻精品一区二区三区9厂_美女性猛交XXXXXBBBBB_日韩精品卡通无码_国产在线观看你懂,亚洲男人片片在线观看,杨思敏一丝丝不挂大尺度写真 ,日本久久久久亚洲中字幕

摘   要：自住房商品化以來(lái)，房地產(chǎn)稅制的改革就一直不斷的被提及，但鑒于歷史原因和國(guó)情體制始終沒(méi)有正式出臺(tái)草案,，2016年7月23日,，國(guó)家財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在成都G20峰會(huì)上關(guān)于義無(wú)反顧的推動(dòng)房地產(chǎn)稅改革的表態(tài)，引起了社會(huì)各界的極大關(guān)注,，這也側(cè)面印證了之前十二屆人大常委會(huì)將房地產(chǎn)稅納入立法規(guī)劃的舉動(dòng)絕非再是試探性的動(dòng)作，這一次，房地產(chǎn)稅似乎真的要來(lái)了,。政府為何要推動(dòng)房地產(chǎn)稅的立法？又將如何推動(dòng)立法,？房地產(chǎn)稅一旦落地又會(huì)給社會(huì)帶來(lái)怎樣的影響,？這一切都還沒(méi)有定論，筆者將在下文中就房地產(chǎn)稅談?wù)勛约旱目捶ā?/span>

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)稅,、立法,、房地產(chǎn)市場(chǎng)

征收房地產(chǎn)稅，從古至今都是世界上大多數(shù)國(guó)家的通行做法,，就以我國(guó)為例,，周朝時(shí)期的“廛布”,，唐朝時(shí)的“間架稅”，清末民國(guó)時(shí)期的“房捐”等,，1949年建國(guó)以后,，房捐也作為保留稅種繼承了下來(lái)，我國(guó)目前也征收房產(chǎn)稅,，其依據(jù)是1986年國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》,，那么這樣一個(gè)已經(jīng)在我國(guó)實(shí)際征收很多年的稅種緣何引起社會(huì)的軒然大波呢？下文筆者將談一談自己的看法,。

一,、什么是房地產(chǎn)稅

到底什么是房地產(chǎn)稅呢？房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅并不相同,，一字之差,，既聯(lián)系又區(qū)別，房產(chǎn)稅的征收對(duì)象是房屋,，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù),，征收于持有環(huán)節(jié)，是一種直接財(cái)產(chǎn)稅（我國(guó)目前征收的就是房產(chǎn)稅）,，而房地產(chǎn)稅則是一個(gè)綜合性的概念,，即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅，涵蓋了房地產(chǎn)行業(yè)從開發(fā),，建設(shè),、流轉(zhuǎn)到持有的整個(gè)過(guò)程的稅費(fèi)，此次納入立法規(guī)劃的正是房地產(chǎn)稅,，從這個(gè)層面來(lái)看,，房地產(chǎn)稅改的目的更傾向于整合，把現(xiàn)行的增值稅,，所得稅,，土地使用稅等整合起來(lái)，是簡(jiǎn)化稅制,，提高效率的做法,。然而這與我們并不相關(guān)，人們最關(guān)注的還是稅改之后是否會(huì)觸動(dòng)自己的利益,，我國(guó)現(xiàn)行的房產(chǎn)稅,，征收對(duì)象主要是城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，個(gè)人所有的非營(yíng)利性房產(chǎn)不在征收之列,，所以對(duì)于普通公民而言,，利害關(guān)系不大，而此次稅改的提法不同,，按照既定的原則,，房地產(chǎn)稅將會(huì)把普通公民的非營(yíng)利性住宅也納入征稅范疇，如果按照年征收額1.5%的世界通行做法,，那么這意味著除了購(gòu)房款以外,，又多了一筆沉重的負(fù)擔(dān)。

二,、征收房地產(chǎn)稅的意義

政府為何要征收房地產(chǎn)稅呢,？先講講稅收吧，通俗點(diǎn)講就是政府為了實(shí)現(xiàn)公共職能,，而依據(jù)法律規(guī)定,，合法、強(qiáng)制的向居民和非居民征收非直接償還的金錢或?qū)嵨?，是?guó)家最主要的一種財(cái)政收入形式,。稅收除了可以增加財(cái)政收入以外，還能夠調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、完善資源配置和強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管等,，房地產(chǎn)稅作為房地產(chǎn)領(lǐng)域的一種稅收，對(duì)政府把控整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)至關(guān)重要,，因此推動(dòng)房地產(chǎn)稅立法是法制化社會(huì)下的正常政府行為,，但房地產(chǎn)稅雖然一直以來(lái)都被不斷的提及，但總給人以“猶抱琵琶半遮面”的感覺(jué),，風(fēng)平浪靜的背后暗藏著利益的博弈與相互妥協(xié),，那這次樓部長(zhǎng)的表態(tài)為何如此堅(jiān)定和迫切？我想主要有以下幾個(gè)方面的原因：

（一）優(yōu)化地方政府財(cái)政收入配置,。

我國(guó)的稅務(wù)系統(tǒng)分為國(guó)稅和地稅,，國(guó)稅所占比重過(guò)大造成地方稅收來(lái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政相對(duì)緊張,，地方政府需要維持正常運(yùn)作和區(qū)域發(fā)展,，于是變現(xiàn)較快且金額巨大的土地財(cái)政成了搖錢樹，但是土地是有限的,，對(duì)于特大城市來(lái)說(shuō)甚至是稀缺的,，縱使“地王”頻出，土地價(jià)格一再飆升,，從長(zhǎng)期來(lái)看,，財(cái)政收入是缺乏可持續(xù)性的，同時(shí)對(duì)土地財(cái)政的過(guò)度依賴還會(huì)滋生很多問(wèn)題,，例如有些地方政府會(huì)被金錢誘惑,，導(dǎo)致市場(chǎng)倒逼政策開綠燈，打土地政策擦邊球,，流轉(zhuǎn)土地性質(zhì),，模糊監(jiān)管,，這對(duì)國(guó)家層面調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)十分不利。房地產(chǎn)稅屬于地方稅,，可直接用于地方公務(wù)服務(wù),，可持續(xù)強(qiáng)，所以全面開征房地產(chǎn)稅有利于擴(kuò)大地方財(cái)政收入,，改善目前地方政府的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的不合理現(xiàn)象,；

（二）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性發(fā)展。

房地產(chǎn)行業(yè)太過(guò)龐大,，不僅關(guān)系到每個(gè)家庭的福祉,，更牽扯到諸多行業(yè)和利益相關(guān)體，所以過(guò)熱或者過(guò)冷,，都不是政府想看的局面,，較低的住房持有成本使得近年來(lái)投機(jī)性質(zhì)的非理性房產(chǎn)投資行為激增，這樣的現(xiàn)象對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)就像一個(gè)越吹越大的氣球,，隨時(shí)存在著破裂的風(fēng)險(xiǎn)性,，很多人都在議論日本房?jī)r(jià)崩盤，我們是否也會(huì)像日本一樣失去寶貴的20年,，因此給房地產(chǎn)降溫,，適度平抑房?jī)r(jià)，是目前政府想看到的,，讓房屋回歸居住的本質(zhì),，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展；

（三）引導(dǎo)投資性資金的合理分流,。

利益最大化導(dǎo)向使得市場(chǎng)資本的嗅覺(jué)十分靈敏,，中國(guó)股市低迷后，投資資金源源不斷的涌向來(lái)錢更快的房地產(chǎn)市場(chǎng),，這樣一種市場(chǎng)投資比重失衡的現(xiàn)象,，不僅提升了房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)性，也使得其他行業(yè)的發(fā)展空間受到擠壓,，資源配置不均不利于供給側(cè)改革的深化,，所以政府希望通過(guò)強(qiáng)化稅收對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，加大投資性住房的持有成本,，讓資本回歸理性,。

（四）釋放存量盤活房產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)。

二手房市場(chǎng)交易對(duì)新盤的價(jià)格反應(yīng)十分靈敏,，但是投資性住宅的持有率高使得這種反應(yīng)變得不那么靈敏,，因此通過(guò)逼退投資性住房持有者流向三級(jí)市場(chǎng)的住宅，能夠釋放存量,，激活二手房市場(chǎng)的交易量,，從某種程度上甚至可以倒逼新盤價(jià)格的調(diào)整,，使得房地產(chǎn)交易市場(chǎng)各層級(jí)間形成良性互動(dòng)；

（五）整合并稅強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度,。

人們過(guò)分的把關(guān)注點(diǎn)放在了對(duì)普通非營(yíng)利性住宅的征稅上,，房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性的稅種，涵蓋了房地產(chǎn)從開發(fā)到持有的所有環(huán)節(jié),，目前這些稅種的征收都沒(méi)有經(jīng)過(guò)立法，各地標(biāo)準(zhǔn)大有不同,，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)作用基本都是地方政府根據(jù)自身的發(fā)展需要進(jìn)行一定的調(diào)整,，對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度差，房地產(chǎn)稅整合以后,，可以更好的發(fā)揮稅收的調(diào)控性作用,，有利于強(qiáng)化政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管。

三,、爭(zhēng)議的焦點(diǎn)

此次“房地產(chǎn)稅”推進(jìn)立法是在稅收法定的背景下提出的,，有很強(qiáng)的政治信號(hào)，一是征稅的合法性,，上升到法律層面,，由全國(guó)人大制定并通過(guò)，其合法性不再會(huì)受到任何質(zhì)疑,；二是普遍性和強(qiáng)制性,，稅收法定，約束的不僅是政府,，更是公民,，只要是稅法規(guī)定的就必須征繳；三是更加規(guī)范,，法律的制定程序更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,，可執(zhí)行性更強(qiáng)；四是更加全面,，由單純的“房產(chǎn)稅”到“房地產(chǎn)稅”的改變,，可見國(guó)家正在從宏觀上梳理房地產(chǎn)行業(yè)的整個(gè)稅收

規(guī)劃。結(jié)合前文的分析,，從理論上看,，房地產(chǎn)稅的落地對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的走向是有積極作用的，從法理上講,，房地產(chǎn)稅的落地也是踐行依法治國(guó)的重要一步,，那為何社會(huì)上仍然有許多不同的聲音呢？筆者總結(jié)了幾個(gè)爭(zhēng)議較大的焦點(diǎn)：

（一）房地產(chǎn)稅是否合法

世界上通行的房地產(chǎn)稅是建立在土地私有制的基礎(chǔ)上,，而我國(guó)土改之后,，土地收歸國(guó)有,，所有的土地都只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán),，而且土地的使用是有期限的,，居民在購(gòu)房和建房時(shí)是為土地使用權(quán)買過(guò)單的，如果再為房產(chǎn)每年繳稅,，就是重復(fù)征稅,，因此對(duì)于國(guó)家參照世界通行做法的法理性依據(jù)是存在較大爭(zhēng)議的。

（二）房地產(chǎn)稅是否真的能夠正向影響市場(chǎng)

房地產(chǎn)稅的落地是否真的會(huì)促使房地產(chǎn)市場(chǎng)良性運(yùn)行,？有幾種可預(yù)期的可能,，一種是房地產(chǎn)稅落地，投資人為避免被征稅而大量拋售其名下房產(chǎn),，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供需關(guān)系,，市場(chǎng)供給激增，房產(chǎn)價(jià)格暴跌,，市場(chǎng)信心透支,，最終導(dǎo)致房地產(chǎn)崩盤；一種是一線城市剛需性強(qiáng),，房產(chǎn)稅落地的接盤量大,，投資者熱情不減，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁,，尤其是租房市場(chǎng)的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁嚴(yán)重,，最終是無(wú)房者買單，而中小城市房?jī)r(jià)本身不高,，庫(kù)存量大,，再加上賦稅影響，去庫(kù)存的壓力大大增強(qiáng),，對(duì)整個(gè)地方房地產(chǎn)鏈?zhǔn)且粋€(gè)沉重的打擊,；還有一種比較特殊的是規(guī)避政策，“假離婚”,，“子女分戶”等,，房地產(chǎn)投資的高回報(bào)率必然會(huì)促使這樣的現(xiàn)象大量出現(xiàn)，增加社會(huì)的不穩(wěn)定性,。

（三）房地產(chǎn)稅將怎么征

假如征收房地產(chǎn)稅,，如何體現(xiàn)稅收對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)目的，在確定征收的對(duì)象時(shí)如何做到優(yōu)化資源配置,，如何確立征收對(duì)象和征收標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)于居民家庭合理?yè)碛械淖》浚欠駮?huì)有免征，如果有,，如何確定免征范圍,，各地情況不同，又如何制定一個(gè)可依據(jù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，如果將制定細(xì)則的權(quán)利下放到個(gè)地方政府,，各地標(biāo)準(zhǔn)的不同造成的新社會(huì)不公將怎樣解決。

四,、房地產(chǎn)稅如何才是良稅,？

當(dāng)然房地產(chǎn)稅納入立法規(guī)劃，并不意味著就一定能夠通過(guò)立法,，還需要通過(guò)提案,，草案，聽證,，多次審議,，最后提交全國(guó)人大表決等多個(gè)程序,，最終的表決權(quán)仍然在人民手中,，所以政府在制定草案的時(shí)候應(yīng)當(dāng)解難釋疑，正確對(duì)待民眾訴求,。如何制定法律草案,，筆者沒(méi)有發(fā)言權(quán)，但是我想只要解決了三點(diǎn)問(wèn)題,，房地產(chǎn)稅才能真正的落實(shí),，并為人民所接受：

（一）站得住。

上文中講到,，我國(guó)土地實(shí)行公有制,，個(gè)人對(duì)土地只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán),，并且使用權(quán)根據(jù)土地使用性質(zhì)和規(guī)劃用途是具有使用年限的,，那么，如何在人民已繳納土地使用出讓金的情況下征收房地產(chǎn)稅,，是擺在房地產(chǎn)稅改革面前的第一道坎,，政府在推動(dòng)人大立法的同時(shí)必須要做到合法、合理,、合情,，并且在細(xì)則出臺(tái)的同時(shí)應(yīng)做到，廣泛征求意見,，程序公開透明,，內(nèi)容公平公正，同時(shí)在制定稅法時(shí)應(yīng)充分考慮我國(guó)國(guó)情，不應(yīng)盲目的為了與國(guó)際接軌而接軌,，要明確稅收征之于民,，用之于民的宗旨，釋難答疑,。

（二）行得通,。

中國(guó)幅員遼闊，發(fā)展卻嚴(yán)重不均,，因此如何制定一套具有普遍指導(dǎo)意義的房地產(chǎn)稅法,，其可行性極其重要。在稅收法定不可更改的前提下,，如何能讓稅法體現(xiàn)出相當(dāng)?shù)囊饬x,，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就必須要要求行得通,。

1,、如何征收。因?yàn)獒槍?duì)個(gè)人非營(yíng)利性住房征收的是直接稅,，是一種財(cái)產(chǎn)稅,，這在我國(guó)建國(guó)以來(lái)的征稅史上很少見，公民一時(shí)間很難接受,，在普法上尚存在一定程度的困難（例如同是財(cái)產(chǎn)稅的遺產(chǎn)稅,，至今不被理解和接受）因此如何強(qiáng)制執(zhí)行，是有一定難度的,；再加上我國(guó)缺乏統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記管理平臺(tái),，原有的房產(chǎn)證換不動(dòng)產(chǎn)證登記進(jìn)度緩慢，讓政府很難對(duì)公民的房產(chǎn)概況有一個(gè)清晰的了解和認(rèn)識(shí),，在信息了解都不很充分的情況下,，征稅工作如何進(jìn)行；關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,，房地產(chǎn)稅是一種地方稅,，受地域影響大，各地貧富不均,，居民收入差異大,，房?jī)r(jià)差異也大，因此如何在稅法的統(tǒng)一指導(dǎo)下又有差別的制定地方稅,，又不失法律的公平性,，是很有挑戰(zhàn)的。

2,、房地產(chǎn)稅是否能夠發(fā)揮調(diào)控作用,，根據(jù)此前上海和重慶的試點(diǎn)結(jié)果顯示,，兩地均采取了較為溫和的試點(diǎn)政策，債稅基,，低稅率,，這與國(guó)際通行的款稅基，低稅率和債稅基,，高稅率的做法完全不同,，且免稅政策多，基本不涉及市場(chǎng)上的存量部分,，其調(diào)控作用十分有限,，所以兩地在試點(diǎn)房地產(chǎn)稅的同時(shí)，房?jī)r(jià)依舊看漲,，如果全面征收仍采取這樣的模式,，那是否就失去了政府所宣稱的意義。

3,、房地產(chǎn)稅能否改變地方稅收結(jié)構(gòu),，通過(guò)查閱重慶市2015年統(tǒng)計(jì)年鑒得知當(dāng)年房產(chǎn)稅的稅收收入為52.46億元，這其中包含了城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)的稅額,，占當(dāng)年總稅收收入的0.036%,，單單從試點(diǎn)的成果上來(lái)看，房地產(chǎn)稅還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到影響地方財(cái)政收入的重量級(jí),，因此房地產(chǎn)稅的稅改之后能否擔(dān)起改變地方財(cái)政收入來(lái)源結(jié)構(gòu),，也有待考證,。

（三）受得起,。

說(shuō)起房子，不得講一則老掉牙的故事,，一位美國(guó)老太太和中國(guó)老太太在一起聊天,，美國(guó)老太太說(shuō)都要過(guò)完這一生了，終于還清了房貸,，中國(guó)老太太說(shuō),，攢了一輩子錢，終于可以買房了,，雖然這則故事是用來(lái)講述不同的兩種生活方式,，可是，從這則故事中也反應(yīng)了一個(gè)事實(shí),，對(duì)于普通家庭來(lái)說(shuō),，房子的價(jià)值等于其一生的財(cái)富，尤其是在一線城市,，動(dòng)輒幾萬(wàn)元一平的房?jī)r(jià),，讓不少人驚呼，窮其一生，活了一套房子,。我算了一筆賬,，如按深圳剛需房90平米來(lái)算，以深圳市8月份成交均價(jià)7萬(wàn)為依據(jù),，一套剛需住宅的建購(gòu)價(jià)應(yīng)為630萬(wàn)元左右,，如果用住房公積金貸款，五年以上年利率3.25%,，還款期為30年,，貸款額應(yīng)為房?jī)r(jià)的70%共計(jì)441萬(wàn)，那么每個(gè)月的月供逼近兩萬(wàn)元,，利息差不多等于貸款額,，然而深圳市2016年的平均工資僅為8141元，我相信,，這其中的辛酸苦辣,，可能只有房奴們才最清楚，然而假如房地產(chǎn)稅不加區(qū)別的按購(gòu)房總值征稅,，那么600多萬(wàn)的房子真的可以稱之為豪宅,，每年按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)1.5%征收，一年又要交將近十萬(wàn)的稅款,，那么這種沉重的打擊將是毀滅性的,，所以如何界定免征范圍，應(yīng)征范圍的稅額最牽動(dòng)老百姓的心,，一個(gè)讓國(guó)民承受得起的稅費(fèi)才不會(huì)被稱之為“惡稅”,。

五、結(jié)語(yǔ)

雖然目前社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)稅的關(guān)注度仍然很高,，但市場(chǎng)對(duì)其反應(yīng)依舊很弱,，人們似乎還在和從前一樣觀望，但我認(rèn)為,，就我國(guó)目前的體制而言,，房地產(chǎn)稅的落地只是時(shí)間問(wèn)題，既然它終究要來(lái),，那么便來(lái)的痛快些,，來(lái)的明白些，踐行法治精神固然是好,，但更需明白法律雖是政府執(zhí)法的準(zhǔn)繩,，更是對(duì)人民負(fù)責(zé)，權(quán)為民用的標(biāo)尺,，我們要給予立法機(jī)關(guān)和政府足夠的時(shí)間和信任,，但也要行使公民權(quán)利,，積極的參與和監(jiān)督，所以,，對(duì)于房地產(chǎn)稅,，我們只需靜待它的到來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈建忠.房地產(chǎn)基本制度與政策[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2015.5

[2]李明會(huì).房地產(chǎn)稅改的難點(diǎn),、步驟及深層次問(wèn)題綜述[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（西部論壇）,2007（2）

[3]胡怡建,范椏楠.我國(guó)房地產(chǎn)稅功能應(yīng)如何定位[J].財(cái)政研究,2016（01）

[4]百度百科.房地產(chǎn)[EB/OL].http://baike.baidu.com/link?=url0zEo709r5uA3oh-xr10tTwmq

vjra6uVkCyFuKcviYqYBUZnOxVu6Alvgh3EEouMxgJmWEfhFbX0K9oiM18pa7_