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8月4日,，中央政府網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》（下稱《通知》）提出，要扎實推進改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村,。

　　這份由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《通知》明確,，中央企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)棚戶區(qū)、資源枯竭型城市,、獨立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū),，各省級人民政府要抓緊納入改造規(guī)劃。

　　通知指出,，2013年改造各類棚戶區(qū)320萬戶以上,，2014年計劃改造470萬戶以上。

　　“眼下對于棚戶區(qū)的改造建設(shè)之中,，最為關(guān)鍵的還是款項的籌集和安排,。”上海財經(jīng)大學不動產(chǎn)研究所執(zhí)行所長陳杰表示,，即使僅考慮建安成本情況，棚戶區(qū)改造計劃將在2014年合計產(chǎn)生資金需求在4200億元到6300億元之間,。

　　目前,，國家開發(fā)銀行成立住宅金融事業(yè)部，重點支持棚戶區(qū)改造及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè),。納入國家計劃的棚戶區(qū)改造項目,，國家開發(fā)銀行的貸款與項目資本金可在年度內(nèi)同比例到位。

　　數(shù)據(jù)也顯示,，上半年國開行新增承諾棚改貸款6760億元,，是去年同期的18倍；發(fā)放2195億元,，其中,，4月2日國務(wù)院常務(wù)會議以來發(fā)放1949億元，同比增長433%,，支持新增建筑面積約2.5億平方米,，惠及棚戶區(qū)居民213萬戶。

　　多地設(shè)立統(tǒng)一的融資平臺

　　通知確定，對經(jīng)過清理整頓符合條件的省級政府,、地級以上城市政府融資平臺公司,，其實施的棚戶區(qū)改造項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)可比照公共租賃住房融資的有關(guān)規(guī)定給予信貸支持,。

　　中國城市經(jīng)濟學會副會長牛鳳瑞表示,，地方的融資試點早已多方面展開，融資模式也在不斷探索,。有的地方通過開發(fā)商企業(yè)的資金與資源來做,，給予一定的利潤空間，政府也給予一定的財政補貼,。

　　8月2日,，山東省財政廳對外公布，山東近期出臺的棚戶區(qū)改造融資計劃方案,，采取的方式是委托山東省財金投資有限公司代建棚戶區(qū)改造項目,，并以這家公司為投融資主體，采取統(tǒng)貸統(tǒng)還方式,，按需求向國家開發(fā)銀行貸款,，支持除濟南和青島外的全省棚戶區(qū)改造建設(shè)。

　　據(jù)悉,，山東計劃2014年至2017年全省改造棚戶區(qū)79.79萬戶,，到2017年年底，基本完成集中成片,、非集中成片城市棚戶區(qū)和城中村改造,。

　　山東各市、縣級政府根據(jù)當?shù)嘏飸魠^(qū)改造籌資情況,，可以自主確定是否參與這一融資模式,。如果通過這一專門融資平臺統(tǒng)一向國家開發(fā)銀行貸款，將投入到各市列入省棚戶區(qū)改造計劃范圍內(nèi)項目,。

　　未來,，山東各市政府統(tǒng)籌安排償還資金，山東省財金投資有限公司歸集資金統(tǒng)一還款,。各市政府制定償債計劃,，明確建立多渠道的還款機制，將用于還款的財政資金列入本級財政預算,，同時,，接受紀檢監(jiān)察、財政,、審計部門和國家開發(fā)銀行的監(jiān)督檢查,。

　　事實上，這一模式，在北京等地也已經(jīng)實行,。目前北京市也正在推動建立棚戶區(qū)融資統(tǒng)貸平臺,。據(jù)了解，今年北京市棚改項目共計191個,，按照計劃,，應(yīng)全部完成30個項目，部分完成41個項目,，計劃完成投資額250億元,。

　　北京與國家開發(fā)銀行北京分行實行“預授信+核準”模式，預期可新增500億元人民幣預授信融資額度,，利率為央行同期基準利率下浮10%左右,。未來根據(jù)具體情況，國開行可再給予1000億元預授信額度,。

　　完善未來兩年棚改規(guī)劃

　　牛鳳瑞表示,，棚改不僅是城市住房建設(shè)的重大問題，同時關(guān)系到整個經(jīng)濟社會的穩(wěn)定,，住房條件的改善成為城市發(fā)展中的利益訴求

　　國務(wù)院的通知同時要求,，各地區(qū)要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，抓緊編制完善2015-2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃,。

　　而對于連片規(guī)模較大,、住房條件困難、安全隱患嚴重,、群眾要求迫切的棚戶區(qū),。省級人民政府尚未審批棚戶區(qū)改造規(guī)劃的，要抓緊審批,，并報國務(wù)院有關(guān)部門,。與此同時，各地區(qū)要按照國家有關(guān)規(guī)定制定具體安置補償辦法,，做好征收補償工作。

　　7月21日,，北京政府就表示,，到2017年底，北京將完成棚戶區(qū)改造15萬戶,。當天公布的加快棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作實施意見也明確,，棚戶區(qū)改造的房屋拆遷補償將全過程公開，對于棚改的百姓盡可能實行就地安置,。

　　中部省份江西,，今年棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)目標任務(wù)為新開工33.63萬套、基本建成18萬套。截至5月底,，江西省保障性安居工程建設(shè)基本建成率名列全國第四,。

　　針對今年開工率相對往年偏低等問題，江西省政府也在近日召開全省棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)推進會,，要求各地采取加強資金籌集和監(jiān)管,、確保土地供應(yīng)、強化工程質(zhì)量和安全監(jiān)管,、建立完善保障房準入聯(lián)審機制和退出機制,。

　　與江西鄰近的安徽省已經(jīng)確定，到2017年,，全省改造各類棚戶區(qū)150萬戶左右,，使居民住房條件得到明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高,。安徽將通過公共財政預算,、政府債券、國有資本經(jīng)營預算等多個渠道加大支持力度,，并對皖北和大別山區(qū)等財政困難地區(qū)予以傾斜,。