摘 要:司法鑒定業(yè)務(wù)是房地產(chǎn)估價(jià)中的傳統(tǒng)業(yè)務(wù),,歷來(lái),,司法鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)均有多部法律支撐和依據(jù),,今年剛發(fā)布的《關(guān)于對(duì)外委托鑒定,、評(píng)估工作的規(guī)定(試行)》又從多角度提出了司法估價(jià)的相關(guān)規(guī)定,。司法業(yè)務(wù)是很謹(jǐn)慎,、很專業(yè)的一項(xiàng)業(yè)務(wù),,作為注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師,,我們應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)遵司法業(yè)務(wù)規(guī)則,,更專業(yè)地為司法業(yè)務(wù)服務(wù),。
關(guān)鍵詞:司法鑒定;房地產(chǎn)估價(jià),;
一,、概念
房地產(chǎn)司法鑒定評(píng)估,是指在訴訟活動(dòng)中,,為確定涉訴房地產(chǎn)的價(jià)值或者價(jià)值減損,、相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行分析、測(cè)算和判斷并提供相關(guān)專業(yè)意見的活動(dòng),。估價(jià)目的表述為:為人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)提供參考依據(jù),。司法處置的估價(jià)委托人只有人民法院。估價(jià)對(duì)象應(yīng)當(dāng)在估價(jià)委托書中載明,,財(cái)產(chǎn)范圍需要在具體司法鑒定實(shí)務(wù)中,,根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定。價(jià)值時(shí)點(diǎn)一般為現(xiàn)場(chǎng)查勘完成之日,。
在經(jīng)濟(jì)下行過程中,,不良貸款會(huì)增加,人民法院拍賣,、變賣房地產(chǎn)會(huì)增加,,為人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)服務(wù)的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)也會(huì)增加。
二,、司法業(yè)務(wù)程序
司法鑒定評(píng)估是一項(xiàng)專業(yè)的鑒定過程,,在業(yè)務(wù)程序上尤為重要。
第一步,,確定司法評(píng)估方式
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》(法釋[2018]15號(hào))第三十四條,,最高人民法院建設(shè)全國(guó)法院詢價(jià)評(píng)估系統(tǒng)。詢價(jià)評(píng)估系統(tǒng)與定向詢價(jià)機(jī)構(gòu),、司法網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)平臺(tái)、全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)系統(tǒng)對(duì)接,,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,。人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)時(shí),,在確定委托評(píng)估前,還可以采用三種方式:當(dāng)事人議價(jià),、定向詢價(jià),、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)來(lái)確定參考價(jià)。采取委托評(píng)估方式確定參考價(jià)的,,可以通過當(dāng)事人協(xié)商確定或者人民法院搖號(hào)兩種方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu),,且一次確定三家評(píng)估機(jī)構(gòu)及順序。
第二步,,評(píng)估機(jī)構(gòu)確認(rèn)是否接受委托
順序在先的評(píng)估機(jī)構(gòu)得到人民法院出具的評(píng)估委托書后,,認(rèn)為有下列情形的,提交不承接委托申請(qǐng)的書面資料:
1,、與當(dāng)事人或者評(píng)估財(cái)產(chǎn)有利害關(guān)系,;
2、企業(yè)已注銷或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,;
3,、依法不能進(jìn)行評(píng)估的其他情形。
需注意的是,,評(píng)估機(jī)構(gòu)不能無(wú)故不接受委托,,評(píng)估機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行司法評(píng)估或者存在弄虛作假等情形的,最高人民法院可以讓全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)將其從名單中除名,,除名后五年內(nèi)不得被納入名單庫(kù),。
鑒定人、各方當(dāng)事人在承辦人的主持下商談鑒定評(píng)估費(fèi)及繳納方式,,承擔(dān)鑒定評(píng)估費(fèi)的當(dāng)事人需在評(píng)估機(jī)構(gòu)正式評(píng)估前繳納鑒定評(píng)估費(fèi)用,。
第三步,獲取評(píng)估資料
人民法院應(yīng)當(dāng)在評(píng)估委托書中載明財(cái)產(chǎn)名稱,、物理特征,、規(guī)格數(shù)量、目的要求,、完成期限以及其他需要明確的內(nèi)容等,,同時(shí)應(yīng)當(dāng)將查明的財(cái)產(chǎn)情況及相關(guān)資料一并移交給評(píng)估機(jī)構(gòu)。在鑒定評(píng)估過程中,,專業(yè)機(jī)構(gòu)或者鑒定人需要補(bǔ)充證據(jù)材料的,,應(yīng)當(dāng)出具補(bǔ)充證據(jù)材料告知書,寫明補(bǔ)充證據(jù)材料的名稱,、證明的目的等內(nèi)容,。司法技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)充證據(jù)材料告知書之日起2個(gè)工作日內(nèi)通知審判執(zhí)行部門補(bǔ)充證據(jù)材料。需要注意的是,,在鑒定評(píng)估過程中,,鑒定人不得私自要求當(dāng)事人提供證據(jù)材料,,不得私自接受當(dāng)事人提供的證據(jù)材料。鑒定人私自會(huì)見當(dāng)事人或者私自接受當(dāng)事人提交的材料的,,由市高級(jí)人民法院停止其委托業(yè)務(wù),,情節(jié)嚴(yán)重的,在名冊(cè)或者相關(guān)平臺(tái)中予以除名,。
第四步,,現(xiàn)場(chǎng)查勘
房地產(chǎn)評(píng)估一般情況下需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘,人民法院應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng),;當(dāng)事人不到場(chǎng)的,,不影響查勘的進(jìn)行,但應(yīng)當(dāng)有見證人見證,。實(shí)地查勘記錄應(yīng)由參加實(shí)地查勘的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和當(dāng)事人簽名或者蓋章,。
第五步,評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告
評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告,。具有下列情形之一的,,中止委托工作,中止委托原因發(fā)生之日至結(jié)束之日的期間,,不計(jì)入委托工作期限,。
1、因不可抗力暫時(shí)不能進(jìn)行鑒定評(píng)估工作的,;
2,、暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的;
3,、暫時(shí)無(wú)法獲取必要的證據(jù)材料的,;
4、其他情形導(dǎo)致鑒定評(píng)估暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行的,。
評(píng)估機(jī)構(gòu)不能在期限內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告的,,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿五日前向人民法院書面申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。延長(zhǎng)次數(shù)不超過兩次,,每次不超過十五日,。若評(píng)估機(jī)構(gòu)未能在規(guī)定的期限內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告的,人民法院有權(quán)撤回委托,,另行委托下一順序的評(píng)估機(jī)構(gòu),。
第六步,評(píng)估異議處理
當(dāng)事人對(duì)評(píng)估報(bào)告提出異議的,,人民法院通過詢價(jià)評(píng)估系統(tǒng)向評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)送評(píng)估異議說明或者補(bǔ)正通知,,評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到通知后5日內(nèi)通過評(píng)估管理系統(tǒng)提交書面說明或者補(bǔ)正,否則撤回委托,另行委托下一順序機(jī)構(gòu)評(píng)估,。
當(dāng)事人對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的書面說明仍有異議的,,由人民法院審查后,,提交中房學(xué)或其指定的省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)組織進(jìn)行專業(yè)技術(shù)評(píng)審,。人民法院根據(jù)專業(yè)技術(shù)評(píng)審結(jié)論認(rèn)定評(píng)估結(jié)果或者責(zé)令原評(píng)估機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)正。
當(dāng)事人,、利害關(guān)系人對(duì)評(píng)估報(bào)告未提出異議,、所提異議被駁回或者評(píng)估機(jī)構(gòu)已作出補(bǔ)正的,人民法院應(yīng)當(dāng)以評(píng)估結(jié)果或者補(bǔ)正結(jié)果為參考價(jià),。
第七步,,歸檔。
詢價(jià)評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有記載當(dāng)事人議價(jià),、定向詢價(jià),、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、委托評(píng)估,、搖號(hào)過程等功能,,并形成固化數(shù)據(jù),長(zhǎng)期保存,,隨案?jìng)洳椤?/span>
三,、司法鑒定評(píng)估中的難點(diǎn)及解決方案
在司法鑒定實(shí)操中,總會(huì)遇到各類疑難雜癥,,應(yīng)該分析探索,,找到更優(yōu)的解決方案,使得估價(jià)報(bào)告有理有據(jù),。本文對(duì)下面幾類問題進(jìn)行探索與討論,,期望可以提供更優(yōu)的解決方案。
(一)對(duì)估價(jià)對(duì)象的調(diào)查與查勘
評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)處置財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查,,內(nèi)容包括但不限于處置財(cái)產(chǎn)的區(qū)位狀況,、實(shí)物狀況和權(quán)益狀況。房地產(chǎn)估價(jià)要以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查為主進(jìn)行實(shí)地查勘,,房地產(chǎn)估價(jià)師一定要遵守估價(jià)程序,,由至少一名注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師親自到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘,分析估價(jià)對(duì)象的內(nèi)外部狀況,,界定估價(jià)范圍,,認(rèn)真核對(duì)產(chǎn)權(quán)資料和實(shí)物的異同。實(shí)地查勘記錄應(yīng)由參加實(shí)地查勘的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和人民法院法官,、雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章,,作為報(bào)告附件附在鑒定報(bào)告里。當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的,應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中予以說明,。對(duì)于當(dāng)事人不能到現(xiàn)場(chǎng)的情況,,不影響查勘的進(jìn)行。對(duì)于當(dāng)事人不到場(chǎng)或者不配合,、無(wú)法進(jìn)入估價(jià)對(duì)象內(nèi)部查勘的,,經(jīng)征詢?nèi)嗣穹ㄔ阂庖姡纼r(jià)師應(yīng)當(dāng)對(duì)估價(jià)對(duì)象內(nèi)部布局,、室內(nèi)裝修,、利用情況等進(jìn)行合理的假設(shè),并估價(jià)報(bào)告“估價(jià)假設(shè)和限制條件”中“依據(jù)不足假設(shè)”中予以說明,,應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中披露若情況不符可能引起對(duì)估價(jià)結(jié)果有影響的風(fēng)險(xiǎn),。
例如:司法鑒定評(píng)估的一處商業(yè)項(xiàng)目,總層數(shù)為四層,,現(xiàn)場(chǎng)查勘階段,,申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人均未參與,只有法官個(gè)估價(jià)師去了查勘,,現(xiàn)場(chǎng)查勘發(fā)現(xiàn)一至四層均為空置,,資料只有法院提供的不動(dòng)產(chǎn)登記簿。在拍賣處置時(shí)卻有發(fā)現(xiàn)一樓被案外人占用了,。遇到這種情況時(shí),,不確定估價(jià)對(duì)象是否有出租,不能理所應(yīng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)為空置即是無(wú)租約,。作為專業(yè)的房地產(chǎn)估價(jià)師,,我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查勘情況,根據(jù)委托提供的資料情況,,在未定事項(xiàng)假設(shè)里假設(shè)估價(jià)對(duì)象不存在租約,,并揭示若有租約限制將會(huì)帶來(lái)什么樣的風(fēng)險(xiǎn)。
進(jìn)行實(shí)地查勘,、核實(shí)估價(jià)對(duì)象是估價(jià)師進(jìn)行估價(jià)業(yè)務(wù)的首要工作,,履行基本職業(yè)道德,謹(jǐn)遵估價(jià)程序,,對(duì)估價(jià)對(duì)象進(jìn)行盡職調(diào)查與查勘,,真實(shí)披露估價(jià)對(duì)象的真實(shí)信息,避免房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)的估價(jià)風(fēng)險(xiǎn),。
(二)評(píng)估資料缺失
人民法院未按照規(guī)范附件中列明的委托評(píng)估需要提供的材料清單提供全部材料,,評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)為無(wú)法進(jìn)行評(píng)估或影響評(píng)估結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知人民法院,。人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人,,并要求當(dāng)事人提供材料或材料線索。補(bǔ)充材料應(yīng)當(dāng)由人民法院提交給鑒定機(jī)構(gòu)。
例如:在某涉執(zhí)房地產(chǎn)處置評(píng)估過程時(shí),,申請(qǐng)人在現(xiàn)場(chǎng)查勘階段提交了長(zhǎng)達(dá)20年的租約合同,,承租人為案外人,申請(qǐng)人欠案外人材料款,,故拿房租抵材料款,,但提供不出材料購(gòu)買合同等其他相關(guān)資料,亦未在該房地產(chǎn)抵押擔(dān)保時(shí)提出已出租的情況說明,,人民法院懷疑其租約的有效性,,我們也應(yīng)當(dāng)慎重考慮租約對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值的影響。因此在征詢了人民法院的書面意見之后,,在報(bào)告中披露存在長(zhǎng)期租約,未考慮此租約對(duì)于房地產(chǎn)價(jià)值的影響,,并揭露此租約對(duì)于房地產(chǎn)處置的影響,,提醒報(bào)告使用者注意風(fēng)險(xiǎn)。
若當(dāng)事人不提供或未能提供,,以及根據(jù)當(dāng)事人提供的線索無(wú)法提取到相關(guān)材料的,,人民法院通知評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有材料進(jìn)行評(píng)估時(shí),評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)充分披露材料的不完整性,,以及對(duì)于估價(jià)對(duì)象合理的假設(shè)說明,,并在評(píng)估報(bào)告中說明因缺少評(píng)估所必需的材料可能影響評(píng)估結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)提交的補(bǔ)充材料申請(qǐng)和人民法院出具的書面說明應(yīng)當(dāng)作為評(píng)估報(bào)告的附件,。
(三)估價(jià)對(duì)象財(cái)產(chǎn)范圍的分析與界定
估價(jià)對(duì)象應(yīng)該在估價(jià)委托人指定及提供有關(guān)情況和資料的基礎(chǔ)上,,根據(jù)估價(jià)目的依法確定。應(yīng)明確界定其財(cái)產(chǎn)范圍和空間范圍,,不得遺漏或虛構(gòu),。并需說明估價(jià)對(duì)象進(jìn)行相應(yīng)買賣或租賃、抵押,、作為出資等活動(dòng)的合法性,。屬于不動(dòng)產(chǎn)范疇的房屋配套、設(shè)施設(shè)備,、裝飾裝修,、相關(guān)場(chǎng)地等財(cái)產(chǎn),一般應(yīng)列入評(píng)估對(duì)象的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi),。但也有例外情況,,例如:估價(jià)對(duì)象是某工業(yè)廠房,但是由承租人改造成了冷庫(kù),,并在使用中,。評(píng)估范圍包括冷庫(kù)裝修嗎?需與法官聯(lián)系溝通,根據(jù)案情需要,,參閱判決書等資料,,了解案件全貌,最終與人民法院確定估價(jià)對(duì)象的財(cái)產(chǎn)范圍,。
對(duì)于估價(jià)對(duì)象有結(jié)構(gòu)改造,、建筑物移除等情況的,要充分考慮估價(jià)委托書的內(nèi)容,,確定估價(jià)對(duì)象的財(cái)產(chǎn)范圍,,并揭示其對(duì)評(píng)估價(jià)值的影響,提示拍賣處理可能遇到的風(fēng)險(xiǎn),。
經(jīng)實(shí)地查勘,,估價(jià)對(duì)象用途與證載情況不一致的,一般應(yīng)當(dāng)按照登記用途進(jìn)行評(píng)估,,人民法院要求按照實(shí)際用途進(jìn)行評(píng)估的,,應(yīng)當(dāng)考慮登記用途調(diào)整為實(shí)際用途需要補(bǔ)繳的土地使用權(quán)出讓金和相關(guān)稅費(fèi),并在報(bào)告中“估價(jià)假設(shè)和限制條件”的“不相一致假設(shè)”中披露,。
(四)估價(jià)對(duì)象權(quán)益狀況分析
涉案房地產(chǎn)司法鑒定評(píng)估應(yīng)當(dāng)結(jié)合委托評(píng)估材料,,調(diào)查核實(shí)估價(jià)對(duì)象的權(quán)益狀況,如是否有抵押,、查封等,,是否存在租賃權(quán)、居住權(quán),、地役權(quán)或其他占用使用情況等,。
一般情況下,涉執(zhí)房地產(chǎn)處置的估價(jià)對(duì)象都是被查封的,,設(shè)有抵押擔(dān)保權(quán),,正是因?yàn)樵械牡盅簱?dān)保權(quán)實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致了查封和本次司法處置,,有的估價(jià)對(duì)象還有其他優(yōu)先受償情況,,這種情況下,涉案房地產(chǎn)的司法鑒定評(píng)估不應(yīng)考慮估價(jià)對(duì)象查封及設(shè)定抵押擔(dān)保和其他優(yōu)先受償權(quán)情況,,應(yīng)當(dāng)按照估價(jià)對(duì)象處于完整權(quán)益狀況進(jìn)行評(píng)估,,并在報(bào)告中“估價(jià)假設(shè)和限制條件”的“背離事實(shí)假設(shè)”中披露。
對(duì)于存在租賃權(quán),、居住權(quán),、地役權(quán)或其他占用使用情況的,不應(yīng)低估原有租賃權(quán),、居住權(quán),、地役權(quán)及其他占用使用情況對(duì)于估價(jià)結(jié)果的影響,。因?yàn)楣纼r(jià)對(duì)象上原設(shè)定的租賃權(quán)、居住權(quán),、地役權(quán)不受估價(jià)對(duì)象所有權(quán)的轉(zhuǎn)移而消失,,且人民法院未在委托書上載明原租賃權(quán)、居住權(quán)或者地役權(quán)等將會(huì)在拍賣前去除,,應(yīng)當(dāng)評(píng)估估價(jià)對(duì)象在設(shè)有租賃權(quán),、居住權(quán)或地役權(quán)限制下的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值,且租賃權(quán),、居住權(quán)和地役權(quán)等情況應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中披露,。
對(duì)于評(píng)估對(duì)象租賃合同尚未到期且存在已預(yù)收租金的,人民法院未明確該預(yù)收租金從財(cái)產(chǎn)處置價(jià)中扣除或者由被執(zhí)行人另行負(fù)擔(dān)的,,評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)扣除已預(yù)收的剩余合同有效期內(nèi)的租金,。
對(duì)于在建工程項(xiàng)目,需要關(guān)注工程進(jìn)度,,是否停工,,能否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工驗(yàn)收,是否有預(yù)售,,以及售價(jià)與周邊類似房地產(chǎn)價(jià)格的關(guān)系等。對(duì)于在建工程評(píng)估需要遵循被迫轉(zhuǎn)讓前提進(jìn)行估價(jià),。提示在建工程不能按時(shí)按質(zhì)量完工所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),,或者竣工驗(yàn)收后不能依法取得產(chǎn)權(quán)登記、無(wú)法進(jìn)行銷售的風(fēng)險(xiǎn),。
四,、小結(jié)
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,精細(xì)化管理的要求,,我們應(yīng)當(dāng)不斷深化和拓展司法業(yè)務(wù),,關(guān)注并解決在司法鑒定實(shí)務(wù)中的困難,推動(dòng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。房地產(chǎn)司法鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)要謹(jǐn)遵規(guī)范,、規(guī)定的要求,重視司法程序,,合理解決司法實(shí)務(wù)中遇到的難題,,有效披露司法鑒定中的相關(guān)問題,防范司法鑒定業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
國(guó)家建設(shè)部一級(jí)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu) 資產(chǎn)(含證券期貨)評(píng)估機(jī)構(gòu)
全國(guó)范圍執(zhí)業(yè)土地估價(jià)機(jī)構(gòu) 全國(guó)A級(jí)資信土地估價(jià)機(jī)構(gòu)
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