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摘要：為進(jìn)一步促進(jìn)廣州市住房租賃市場(chǎng)發(fā)展,，加快推進(jìn)試點(diǎn)工作,，2021年4月12日,，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合廣州市財(cái)政局對(duì)《廣州市發(fā)展住房租賃市場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂,。本文結(jié)合廣州市住房租賃市場(chǎng)發(fā)展情況及相關(guān)政策舉措對(duì)“獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法”進(jìn)行解讀思考。

關(guān)鍵詞：租賃住房,；獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,；影響；

一,、廣州租賃住房的存在問(wèn)題

1,、自2016年下半年開始，廣州市房?jī)r(jià)開始猛漲,，雖然政府從2017年開始出臺(tái)了相應(yīng)的政策抑制房?jī)r(jià)的上漲,，除了部分郊區(qū)如從化、增城,、花都的房?jī)r(jià)保持平穩(wěn)并稍有點(diǎn)回落外,，其他區(qū)域仍不同程度的上漲，特別是天河,、黃埔區(qū)從2020年開始，受區(qū)域規(guī)劃福利影響,，自2016年開始進(jìn)行第二波的漲幅,，雖然出臺(tái)一系列的調(diào)控政策，但是效果仍然不明顯,。房?jī)r(jià)的高漲,，一定程度上帶動(dòng)房租的上漲,，近年來(lái)各種商品房租金呈現(xiàn)不同程度的上漲。

2,、中心城區(qū)的各種公共服務(wù)配套完善度高以及辦公場(chǎng)所的集中度高,，居民落戶或居住中心城區(qū)的意愿較高。受制市區(qū)土地供應(yīng)減少的影響,，同時(shí)城區(qū)內(nèi)存在較多的城中村,，普遍存在規(guī)劃不合理、呈現(xiàn)臟亂差等現(xiàn)象,，政府為了加大中心城區(qū)的土地供應(yīng)量,，出臺(tái)了一系列三舊（舊城、舊村,、舊廠房）改造政策,。隨著改造項(xiàng)目的落地，中心城區(qū)城中村的減少,，造成剩余城中村租金的猛漲,，部分外來(lái)務(wù)工人員選擇在外圍區(qū)域居住，伴隨著軌道交通的發(fā)展,，產(chǎn)生了連鎖反應(yīng),，外圍臨近地鐵區(qū)域的商品房及城中村的租金呈現(xiàn)出較大的上升。

3,、人才是科技第一生產(chǎn)力,，吸引人才除了收入高以外，衣食住行的便利也是一大影響因素,。想留住人才和吸引人才,，政府必須考慮完善各種保障措施，作為其中支出占比較大的居住尤為重要,。目前廣州市房租租金高企,，對(duì)新就業(yè)的畢業(yè)生影響較大，加大住房補(bǔ)貼逼在眼前,。

二,、《實(shí)施辦法》主要的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制

 1、補(bǔ)貼機(jī)制

《實(shí)施辦法》中針對(duì)集體和國(guó)有建設(shè)用地的租賃住房發(fā)展,，商業(yè),、辦公、工業(yè),、酒店等非居住物業(yè)存量房的租賃住房改造,，城中村、閑置住房租賃住房品質(zhì)化提升等幾個(gè)重要的領(lǐng)域給予了不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。

從補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面來(lái)看,，建設(shè)集體宿舍型租賃住房的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要多于建設(shè)普通租賃住房的,，如利用集體和國(guó)有建設(shè)用地發(fā)展集體宿舍型租賃住房的，按800元每平方米建筑面積進(jìn)行補(bǔ)貼,；利用商辦工酒等非居住物業(yè)改造為集體宿舍型租賃住房的,，按550元每平方米建筑面積進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)城市重要公共服務(wù)群體如環(huán)衛(wèi)工人,、公交司機(jī)等一線基層人員提供新建的租賃住房,，且接受政府指導(dǎo)其租金的，更是給予高達(dá)1000元每平方米建筑面積的補(bǔ)貼,。

 2,、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

《實(shí)施辦法》中對(duì)房源信息的聯(lián)網(wǎng)、備案等行為給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì),。辦法中明確規(guī)定,，住房租賃企業(yè)錄入“陽(yáng)光租房”平臺(tái)的房源數(shù)量大于等于300間的，或建筑面積大于等于10000平方米的,，給予150元/間的獎(jiǎng)勵(lì),。住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，在2019年1月1日之后通過(guò)“陽(yáng)光租房”平臺(tái)辦理租期不少于6個(gè)月的住房租賃合同備案的,，同樣按每宗150元的標(biāo)準(zhǔn)給予其獎(jiǎng)勵(lì),。此外，社會(huì)住房信息平臺(tái)與“陽(yáng)光租房”平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),，并且完成真實(shí)房源信息的驗(yàn)證和在網(wǎng)上進(jìn)行合同登記備案功能的,，給予10-20萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。如第三方商業(yè)相關(guān)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)若與政府的“陽(yáng)光租房”平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)的,，可以享受20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),。

三、《實(shí)施辦法》的影響

  1,、對(duì)促進(jìn)廣州市住房租賃市場(chǎng)發(fā)展具有重大意義

廣州作為一個(gè)超大一線城市,，據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前廣州常住人口達(dá)1,，868萬(wàn),，近十年共增加698萬(wàn)，增長(zhǎng)47.05%,。其中非戶籍常住人口約900萬(wàn),，占全市常住人口近一半。人口的不斷流入為廣州租賃住房市場(chǎng)的發(fā)展提供了需求保障,。同時(shí),，作為高等教育強(qiáng)市之一，近年廣州本?？粕磾?shù)量均領(lǐng)先于其他主要城市,，每年夏季都會(huì)有一大批畢業(yè)生選擇留在廣州就業(yè)，由此產(chǎn)生的租房需求也極大促進(jìn)了廣州的租賃住房發(fā)展,。那么,，怎樣才能更好的解決廣州這個(gè)城市中新市民、新青年的住房問(wèn)題,，是這座超大城市的一個(gè)發(fā)展難題,。2019年，廣州作為全國(guó)試點(diǎn)城市,，開始推行政策性租賃住房,，并被納入補(bǔ)貼范圍之內(nèi)?！秾?shí)施辦法》的頒布,，就是廣州積極響應(yīng)國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)政策所制定的相關(guān)措施政策。這對(duì)大力發(fā)展廣州租賃住房市場(chǎng),，切實(shí)解決新市民,、年輕人的住房問(wèn)題具有重大意義。

  2,、引導(dǎo)租賃住房市場(chǎng)的物業(yè)供應(yīng)方向

目前,，租賃住房市場(chǎng)雖經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的發(fā)展，但產(chǎn)品種類繁多且良莠不齊,?！秾?shí)施辦法》中對(duì)集體、存量商辦公等不同的領(lǐng)域均給予了相關(guān)租賃住房補(bǔ)貼優(yōu)惠,。這樣做實(shí)際上是想通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)降低租賃住房參與主體的開發(fā)成本,，同時(shí)也在引導(dǎo)租賃住房市場(chǎng)的物業(yè)供應(yīng)方向。這對(duì)于活躍租賃型物業(yè)的供給,，促進(jìn)租賃住房市場(chǎng)的健康發(fā)展具有積極作用,。

  3、能給村民帶來(lái)更多創(chuàng)收且利于城中村改造

廣州城中村眾多,，有些不適合通過(guò)全面改造來(lái)升級(jí)城市,，但若通過(guò)整體布局、連片規(guī)劃等措施對(duì)城中村的房子進(jìn)行外墻翻新,、完善家具配套等微改造,，也會(huì)成為租房族們眼中的香餑餑。廣州市海珠區(qū)北山夢(mèng)享社區(qū)的成功,，就是城中村租賃住房品質(zhì)化提升改造的典型代表,。《實(shí)施辦法》中對(duì)利用集體用地建設(shè)租賃住房,、對(duì)城中村租賃住房進(jìn)行品質(zhì)化提升的,，按建筑面積給予不同的補(bǔ)貼,。這將在無(wú)形中調(diào)動(dòng)各村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織在盤活相關(guān)土地、城中村微改造方面的積極性,，也鼓勵(lì)更多的集體產(chǎn)權(quán)擁有者參與到租賃住房的建設(shè)中來(lái),。城中村通過(guò)微改造后環(huán)境衛(wèi)生得到改變、居住舒適感得到提升,、居住安全更加有保障,，將會(huì)吸引更多的租房需求者，租金也會(huì)帶來(lái)一定程度的提升,，不僅能給城中村村民帶來(lái)更多穩(wěn)定的租金收益,，還有利于城中村升級(jí)改造。

  4,、非居住物業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)改造后用于租賃住房可減少閑置

據(jù)統(tǒng)計(jì),，2020年廣州市商辦物業(yè)需求創(chuàng)新低，空置率創(chuàng)新高,，寫字樓物業(yè)的空置率更是達(dá)到8.7%的歷史高點(diǎn),。受疫情影響，零售商業(yè)空置率也升至近五年最高,?！秾?shí)施辦法》中鼓勵(lì)利用商業(yè)、辦公,、工業(yè),、酒店用房等非住宅經(jīng)批準(zhǔn)后改造為租賃住房，不僅解決了商辦類存量用房過(guò)多的出路問(wèn)題,，還能有效盤活閑置存量的資源,，一定程度上可以更好地緩解廣州的租房問(wèn)題。

  5,、與政府“陽(yáng)光租房”平臺(tái)實(shí)行互聯(lián),，拒絕假房源

現(xiàn)在雖然是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，租房平臺(tái)很多,，但是想要找到一個(gè)靠譜的租房平臺(tái)卻很難,。租房平臺(tái)的多催生了雜、亂,、假,，房源質(zhì)量難以辨別，租房人想要找到一個(gè)自己滿意的房源比較費(fèi)神費(fèi)力,?！秾?shí)施辦法》中對(duì)企業(yè)自有住房信息與政府平臺(tái)進(jìn)行互聯(lián)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，相關(guān)住房租賃企業(yè)和中介機(jī)通過(guò)政府的“陽(yáng)光租房”平臺(tái)互聯(lián)并實(shí)現(xiàn)房源驗(yàn)真和網(wǎng)上合同登記備案功能的，設(shè)立了不同的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),。房源信息通過(guò)與政府平臺(tái)互聯(lián)并進(jìn)行核驗(yàn),，對(duì)租賃機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記備案，對(duì)網(wǎng)簽合同進(jìn)行登記備案等這些環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,，以此來(lái)規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和租賃企業(yè)等,，有利于杜絕假房源,，提高房源質(zhì)量,，給廣大租房者提供安全性更高的租房保障。

 6,、遴選審查機(jī)制和監(jiān)督管理雙重保障提高獎(jiǎng)補(bǔ)資金利用效率

《實(shí)施辦法》規(guī)定,，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，定期組織遴選小組對(duì)復(fù)核通過(guò)對(duì)符合要求的租賃住房獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行遴選審查,；此外,，獎(jiǎng)補(bǔ)資金的核撥要接受社會(huì)、財(cái)政監(jiān)督和監(jiān)察審計(jì)三重監(jiān)督,，以提高獎(jiǎng)補(bǔ)資金的利用效率,，保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金真正發(fā)揮有效作用。

總結(jié)

近年來(lái),，廣州市得益于國(guó)家政策的大力支持,，在完善租賃住房管理機(jī)制、開拓租賃住房多元化市場(chǎng)參與主體,、增加租賃住房供應(yīng),、保障租賃住房供應(yīng)等方面均取得了階段性的成績(jī)。據(jù)悉,，“十四五”期間,，廣州計(jì)劃籌建公共租賃住房3萬(wàn)套、保障性租賃住房60萬(wàn)套,，其中,，2021年將建設(shè)不少于17萬(wàn)套保障性租賃住房，以解決新市民和低收入群體居住需求,，不斷改善人民群眾住房條件和居住環(huán)境,。對(duì)租賃住房企業(yè)、租賃住房相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督管控,，對(duì)提供租賃物業(yè)的市場(chǎng)主體進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì),，監(jiān)管與扶持雙線并行下，廣州市租賃住房市場(chǎng)將會(huì)健康平穩(wěn)地向前發(fā)展,。